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推進農機裝備產業轉型升級和高質量發展

發布于:2020-01-20 14:45   來源:國家農機裝備創新中心

日前,在由中國農業機械工業協會主辦的“2019年全國農機工業工作會議”上,工業和信息化部裝備工業司辛晨華處長做了關于《推進農機裝備產業轉型升級和高質量發展》的報告,介紹了工業和信息化部在推進農機裝備產業轉型升級、高質量發展方面所做的工作。以下內容根據錄音整理。

農機裝備作為農業機械化、現代化發展的裝備基礎,在新時期要更好的發揮支撐作用。在此簡單介紹一下工業和信息化部在推進農機裝備產業轉型升級和高質量發展方面的工作情況。

60年前,毛澤東主席提出“農業的根本出路在于機械化”的著名論斷,從此我國走上了探索農業機械化的道路。經過多年的發展,我國農機裝備制造水平穩步提升,農業機械裝備的總動力也持續增長,裝備研發制造體系也逐步建立,我國也成為農機裝備生產大國和使用大國。近年來,習近平總書記多次作出重要批示,要大力發展現代農機裝備,加快提高農業技術裝備的水平。中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件和政府工作報告也多次對農機裝備的發展提出了明確的要求。2018年12月,國務院印發了42號文,為新時期農業機械化、農機裝備轉型升級提出了明確要求。今年3月,國務院在湖北襄陽召開了全國春季農業生產及農業機械化轉型升級工作會,對推進農業機械化、農機裝備轉型升級做了全面部署。

推進農機裝備產業轉型升級

為了滿足農業生產的需要,近年來,不斷加強頂層設計,建立協同機制,強化政策支持力度,大力推進農機裝備產業轉型升級。

一、完善政策頂層設計

2018年12月,國務院印發42號文,提出新時期農機裝備發展的新思路、新舉措。今年7月,為貫徹落實這個意見,工業和信息化部會同農業農村部成立了十四個部門參加的國家農業機械化發展協調推進機制,并組織召開了第一次全體成員會議,審議通過了部門的任務分工和2019年工作計劃,形成了協同配合聯動推進的長效機制。

二、強化創新能力建設

引導地方加大創新投入、培育專精特農機裝備企業,啟動面向農機裝備檢測的產業技術基礎公共服務平臺的建設;支持山東、河南等地籌建以企業為主體,市場為導向的省級農機裝備創新中心。經組織考評,2019年5月,河南省農機裝備創新中心升級為國家農機裝備創新中心,初步構建起以企業為主體、市場為導向的農機裝備創新體系,協同產學研推用,加強智能農機控制芯片等基礎前沿關鍵共性技術研究;推進江蘇大學和中國一拖等重點企業合作,培養農機裝備的專業使用人才。

三、開展無人農機實驗

2018年會同農業農村部推動建立了由農機、農業、電子信息等行業參與的農業無人系統聯盟,并在江蘇、黑龍江等地開展了兩輪農業全程無人作業實驗。2019年7月,在總結實踐經驗的基礎上,支持內蒙、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、新疆等十個地區根據地形、土質、作物特點開展馬鈴薯、甘蔗、棉花、油菜、花生、大豆等作物的無人作業實驗,推動智慧農業的示范應用,引導智能高效農機裝備加快發展。

四、強化政策統籌支持

統籌強基工程、智能制造,首臺(套)保險補償等現有的政策資源,傾斜支持農機裝備整機、關鍵零部件的發展。2015年以來,在農機裝備領域,支持智能制造新模式應用12項,智能制造新模式5項,標準化1項,智能制造試點示范2項;利用工業強基等現有的政策渠道,引導行業龍頭骨干企業聯合開展甘蔗收獲機、采棉機和大馬力無人駕駛拖拉機等整機裝備,大型收獲機機械液壓系統、智能控制系統、液壓機械無極變速器、打捆機打結器等基礎零部件的攻關和工程化應用;會同財政部、海關總署、保監會等部門,共同實施了首臺(套)重大技術裝備保險補償機制和重大技術裝備進口稅收的優惠政策,支持大型高端農機裝備發展。下一步,我們將于實施鄉村振興戰略為抓手,以推進供給側結構性改革為主線,全面貫徹42號文和全國春季農業生產及農業機械化轉型升級工作會議的要求和部署,聚焦部分作物品種和部分地區缺乏適用農機的問題,補短板、強基礎,推動農機裝備高質量發展。

重點主要抓三方面工作

一、提升農機裝備的產業協同創新能力

(一)聚焦基礎共性技術,抓研發。健全部門聯動,覆蓋關聯產業的協同創新機制,打造開放、協調、高效的國家級農機裝備共同技術研發平臺,編制農機裝備技術路線圖,引導各方資源聚焦發力。

(二)聚焦關鍵產品的短板,抓攻關。用好揭榜掛帥的模式,鼓勵掛帥企業牽頭構建產學研用的聯合體協同攻關,加快突破甘蔗收獲機、秸稈收獲機、采棉機、液壓翻轉犁等重點農業發展亟需的農機裝備。

(三)聚焦智能農機,抓試點。會同有關部門繼續支持基于北斗系統的智能農機發展,支持有條件的地方根據地形、土質、作物特點建立實驗基地,逐步擴大農業全程無人作業試驗范圍,推動智能農機和智慧農業的建設融合發展。

二、提升農機裝備有效供給

(一)在推進全產業鏈聯動上下功夫。鼓勵農機裝備企業和產業鏈的上下游企業深度對接、主配牽手,構建成本共擔、利益共享的合作模式;攻克基礎材料、基礎工藝、電子軟件等卡脖子問題;支持農機裝備制造企業創新服務模式,加快發展服務型制造。

(二)在推進布局優化上下功夫。圍繞糧食生產功能區、重要農產品生產區、特色農產品優勢區和國家現代農業示范區建設,培育特色農機裝備的產業集群;發展適宜丘陵山區設施農業、畜禽水產養殖等農機裝備;支持大型企業由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變,中小企業向專精特新發展,構建大中小企業協同發展格局;鼓勵汽車、工程機械、電子信息等行業優勢企業參與農機裝備的研發、生產。

(三)在推進產業對外開放上下功夫。探索構建全方位的開放格局,在技術研究、產品開發、標準制定、市場開拓、人才培養等方面加強國際合作。

三、提升農機裝備的質量管控能力

針對當前國產農機裝備性能不穩定、無機好用等問題,著力抓好以下幾個方面。

(一)注重完善現代農機裝備的標準體系。統籌推進農機裝備標準制修訂工作,實現動力機械和配套農機具、主機與配件的標準化、系列化、通用化生產,加快智能農機、綠色農機等標準的制定。

(二)注重完善農機農藝融合發展機制。支持企業加強新型農業經營主體對接,探索建立企業+合作社+基地的合作新模式。根據用戶需求,研發先進適銷的產品,開展高端農機裝備工程化驗證,提升質量一致性、穩定性和可靠性。

(三)注重完善質量管控體系。支持制造企業加快智能化改造,推動現代農機裝備智能工廠建設。同時,支持協會開展行業、企業誠信自律和質量提升行動,抵制制售假冒偽劣認證行為,不斷提升農機裝備的行業制造水平和質量管控能力。

推進農機裝備產業轉型升級是一項長期的艱巨任務。我們將繼續與農業農村部、發改委等部門緊密合作,充分發揮和調動行業企業和行業組織的主動性和創造性,不斷推動我國農機裝備的高質量發展。謝謝大家。

責任編輯:于婷婷
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